24 ноября 2004
24 ноября. Состоялось 139-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В ходе заседания были утверждены кандидатуры судей Верховного суда РФ. Заместителем председателя Верховного суда РФ – председателем Военной коллегии Верховного суда РФ был назначен Анатолий Петроченков – генерал-майор юстиции, являющийся сейчас судьей Верховного суда и Военной коллегии. Судьей Верховного суда РФ был назначен Николай Тимошин, член президиума Орловского областного суда.
Совет Федерации принял закон, вводящий в Налоговый кодекс главу “Земельный налог”. На предыдущем заседании этот закон был отклонен и направлен на доработку в Согласительную комиссию. В доработанном варианте закона был снят основной предмет споров сенаторов, и Российская академия наук освобождена от уплаты земельного налога за участки, используемые в целях научной деятельности.
На заседании был одобрен Федеральный Закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии”, направленный на совершенствование процесса формирования накопительной части трудовой пенсии.
Также было одобрено внесение изменений в статью 28 Федерального Закона “Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации”, устанавливающего срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Данное изменение было внесено с целью повышения уровня администрирования платежей на обязательное пенсионное страхование от индивидуальных предпринимателей. Определен предельный срок уплаты минимального фиксированного платежа в Пенсионный фонд – 31 декабря текущего года. После введения этой даты платеж приобретает характер обязательного.
Фиксированные платежи, произведенные до 31 декабря, могут быть учтены как расходы при определении налоговых баз по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу в текущем году. Порядок уплаты данных взносов индивидуальными предпринимателями, согласно закону, будет установлен Правительством РФ.
После доработки в согласительных процедурах на заседании Совета Федерации были одобрены поправки ко Второй части Налогового кодекса РФ. Принятый в октябре текущего года Государственной Думой РФ и отклоненный затем Советом Федерации, этот правовой акт затем был поддержан Государственной Думой в редакции согласительной комиссией и поступил на новое рассмотрение верхней палаты Федерального Собрания.
На заседании Совета Федерации были одобрены изменения к Федеральному Закону “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.
Также сенаторы единогласно одобрили изменения в Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, цель которых, как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Евгений Трофимов, – приведение закона в соответствие с нормами Семейного кодекса страны, а смысл – в уточнении терминологии.
Своевременно оказать несовершеннолетним необходимую медицинскую помощь, а также предотвратить, по возможности, употребление ими наркотиков и психотропных препаратов помогут изменения в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан и в Федеральный закон “О наркотических средствах и прихотропных веществах”, одобренные Советом Федерации.
Сенаторы увеличили возраст “недобровольного направления” на обследование или лечение несовершеннолетних больных наркоманией на один год – до 16 лет. Такие действия возможны по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей.
На Совета Федерации был ратифицирован Протокол к Конвенции о запрещении или ограничении применения некоторых видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие.
В ходе заседания после доработки текста согласительной комиссией двух палат Федерального Собрания РФ был одобрен закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”.
Закон изменяет существующий порядок назначения на должность Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации. Председатель Счетной палаты утверждается Государственной Думой по представлению Президента РФ. Кандидатуры на эту должность Президенту РФ могут предлагать депутатские объединения или группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы РФ. Согласно закону, Президент РФ в случае отклонения его кандидатуры может в течение двух недель внести ту же кандидатуру, либо представить другую.
На заседании были одобрены изменения к ряду законов (“О статусе члена СФ”, “О статусе члена СФ и депутата ГД ФС РФ”, “О порядке формирования СФ ФС РФ”), уточняющие порядок избрания члена Совета Федерации, подтверждения и прекращения его полномочий. Изменяется порядок отзыва члена Совета Федерации, устанавливается обязательный трехмесячный срок для принятия субъектами Федерации решения о делегировании своего представителя в СФ. Согласно одобренным изменениям и юридически, и фактически представитель субъекта Федерации становится членом Совета Федерации только после принятия постановления палаты. Кроме того, региональным органам власти предоставляется право при избрании (назначении) члена Совета Федерации рассматривать одну кандидатуру, в случае, если альтернативные кандидатуры не представлены.
На 139-м заседании Совета Федерации был одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона “Об ограничении курения табака”.
Вносимые поправки касаются ограничения мест продажи табачных изделий и определения мест, где запрещается курение. Представлявший этот документ заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Борис Шпигель призвал коллег принять его и тем самым «проголосовать за свое здоровье».
В ходе заседания Советом Федерации были одобрены поправки к закону о мировых судьях. Инициированный Верховным судом России, этот правовой акт устанавливает порядок замещения временно отсутствующих мировых судей. Согласно рассмотренному сегодня парламентариями документу, обязанности отсутствующего судьи будут возлагаться на другого мирового судью.
В рамках “правительственного часа” выступил Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов. Выступление было посвящено проблемам сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
21 октября текущего года вопрос об охране и использовании памятников истории и культуры рассмотрело Правительство РФ, напомнил министр. Сообщив, что 16 декабря правительство намерено обсудить доклад министерства культуры и массовых коммуникаций о направлениях государственной политики в этой сфере, он подчеркнул, что охрана и использование памятников истории и культуры является “областью межведомственных отношений” и отметил “недостаточную согласованность” в решении таких вопросов.
Александр Соколов подробно рассказал о результатах мониторинга российских памятников истории и культуры. Министр представил Совету Федерации и передал Председателю Совета Федерации Сергею Миронову их трехтомную энциклопедию.
