6 октября 2004
6 октября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов
принял участие в заседании Комиссии Совета Федерации по информационной
политике.
В заседании, прошедшем под председательством заместителя Председателя Совета
Федерации Дмитрия Мезенцева, также приняли участие представители профильных
министерств, Государственной Думы РФ и администрации Президента РФ. Участники
заседания обсудили концепцию проекта закона РФ “О средствах массовой
информации”.
Открывая заседание Комиссии СФ по информационной политике, ее председатель
Дмитрий Мезенцев отметил, что регулирование информационного пространства –
важное условие для построения гражданского общества. Вопрос о новой концепции
федерального закона “О средствах массовой информации” сенаторы рассматривают в
третий раз, напомнил он. На этот раз ее авторами стали представители
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ – с докладами выступили
заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций РФ Леонид Надиров и
директор правового департамента Юрий Голик.
Л.Надиров сообщил сенаторам о том, что в настоящее время идет постатейная
доработка законопроекта, который содержит четыре основных блока. Первая часть
касается правил информационной работы – получение информации, основания для
отказа таковую предоставлять, порядок опровержения информации и т.д. Вторая
часть прописывает особенности правового положения владельцев СМИ, их обязанности
и отношения с редакциями своих СМИ. Третий блок посвящен регистрации и
лицензированию СМИ, четвертый – правам и обязанностям СМИ и журналистов.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов констатировал, что работа над
новой концепцией федерального закона “О СМИ” входит в завершающую стадию и
законопроект поступит в Государственную Думу РФ не позже декабря текущего года.
Особое значение законодательная база в сфере СМИ и обеспечения прав граждан на
информацию, сказал он, приобретает в свете предстоящего создания Общественной
палаты.
Свое мнение о наиболее актуальных и спорных моментах законодательного
регулирования деятельности средств массовой информации высказали члены комиссии
Николай Рыжков, Рамазан Абдулатипов, Людмила Нарусова, Геннадий Бурбулис, Сергей
Щеблыгин. Прежде всего, они обратили внимание докладчиков на необходимость
предоставления сенаторам текста обсуждаемого законопроекта, который подготовлен
Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ.
Члены Комиссии обсуждали проблему формирования объективного и взвешенного
информационного пространства, государственного контроля за обеспечением
информационной безопасности в современных условиях. Выступающие говорили об
отсутствии единого и точного определения “средства массовой информации”:
попадают ли рекламные щиты и Интернет под это определение?
Центральными проблемами в ходе дискуссии стали права и обязанности
собственника СМИ, границы и критерии свободы распространения информации, учет
государственных интересов и морально-этических норм в деятельности СМИ. Н.Рыжков
считает, что надо расширить статью о государственной цензуре. Л.Нарусова
предлагает запретить “злоупотребления свободой” – публикации слухов,
“подслушанных” телефонных разговоров, клеветы и т.д. Р.Абдулатипов выступил в
защиту бюджетной поддержки районным газетам в целях предотвращения монополизации
их одним лицом и проведения националистической пропаганды.
Участники обсуждения единодушно выступили за активизацию роли государства в
формировании информационного пространства страны. “В новом законе “О средствах
массовой информации” удельный вес прав собственника издания не должен быть выше
морально-этических норм”, – выразила общее мнение Л.Нарусова. Она предложила
проводить дальнейшие обсуждения законопроекта о СМИ с участием
правоохранительных органов, которые не достаточно, по ее мнению, занимаются
правоприменительной практикой в отношении действующего сейчас закона.
Запрет на продажу печатных изданий у станций метро в Москве, учитывая, что
киоски другого профиля продолжают работать, должен стать поводом для
прокурорского протеста, считает Л.Нарусова.
Новый проект федерального закона “О средствах массовой информации” не должен
быть площадкой для “закручивания спиралей”, разжигания конфликтов в общественном
мнении, отметил Д.Мезенцев, подводя итог состоявшегося разговора. По мнению
главы Комиссии СФ по информационной политике, необходим широкий и открытый
диалог для разрешения всех накопившихся на сегодня противоречий в сфере
деятельности средств массовой информации.
