31 марта 2004
31 марта. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов открыл заседание Совета законодателей.
Проект новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации требует качественной и глубокой доработки, считает Совет законодателей, объединяющий глав органов законодательной власти субъектов РФ.
На сегодняшнем заседании было принято решение рекомендовать правительству Российской Федерации доработать проект новой редакции Лесного кодекса.
Члены Совета законодателей призвали сохранить государственную собственность на лес и земли лесного фонда в качестве доминирующей формы собственности, а также усилить роль государства в управлении лесами и землями лесного фонда, в том числе и в частных лесах, на базе уполномоченного исполнительного органа государственной власти по управлению лесным фондом с подведомственными ему органами управления в субъектах Российской Федерации.
Совет законодателей также считает необходимым выработать нормы, регулирующие порядок и критерии разграничения собственности на лесной фонд (федеральная собственность, собственность субъектов РФ, муниципальных образований, частная собственность). Следует определить правила оборота объектов лесных отношений для всех форм собственности и прописать механизмы определения стоимости лесного фонда (участка); определить порядок финансирования ведения лесного хозяйства, лесовосстановления и лесоразведения, защиты лесов от вредителей и болезней, предупреждения и тушения лесных пожаров.
Кроме того, необходимо определить механизмы учета нужд местного населения в лесном фонде, находящемся в аренде и частной собственности. Участники заседания признали необходимость разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов “Об обороте земель лесного фонда”, “О лесоустройстве”, “О частных лесах”, определяющих порядок предоставления лесного фонда в собственность граждан и юридических лиц, порядок ведения хозяйства в частных лесах.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сообщил, что многие сенаторы уже имеют решение органов законодательной власти своих регионов, а иногда и губернаторов, с запретом голосовать за новую редакцию Лесного кодекса, если там будет норма о введении частной собственности на лес.
Сергей Миронов подчеркнул, что в настоящее время в России невозможно вводить частную собственность на лес даже с отсрочкой на 15 лет, как предполагается в проекте Лесного кодекса. “Понимания частной собственности на лес у российского народа нет, и такую норму в Лесном кодексе необходимо устранить”, – считает Председатель Совета Федерации. Он отметил, что в последнее время страна теряет свой лес по многим причинам, главная из которых – отсутствие до недавнего времени вертикали государственной структуры управления лесным комплексом.
По словам Сергея Миронова, в стране отсутствует национальная лесная политика, и введение частной собственности на лес – это далеко не основное средство решения проблемы отрасли. “Прежде чем даже в принципе ставить вопрос о передаче лесов в частные руки, необходимо тщательно продумать механизм обеспечения национальных интересов и защиты от злоупотреблений”, – заявил Председатель Совета Федерации. Сергей Миронов считает более эффективными механизмами использования лесного хозяйства аренду леса, в том числе длительную – до 99 лет, а также концессии. Что касается частной собственности на лес, то, по его мнению, сама постановка вопроса об этом вызывает бурю непонимания.
