11 ноября 1995
17 февраля. Президиум Совета законодателей на своем заседании рассмотрел вопросы подготовки к заседанию Совета, которое состоится 18 февраля в зале заседаний Совета Федерации. Вел заседание Президиума вице-спикер палаты Александр Торшин.
С информацией по первому вопросу повестки дня предстоящего заседания Совета законодателей выступил глава Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Он очертил круг проблем в связи с внесенными в Госдуму законопроектами по разграничению предметов ведения и полномочий уровней власти в РФ. Главное, отметил докладчик, необходимо иметь основу под предлагаемыми законодательными изменениями системы органов власти. А этой основой, по его мнению, должны стать соответствующие изменения в межбюджетных отношениях и налоговом законодательстве.
После обсуждения сообщения члены Президиума решили концептуально одобрить проекты федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации». Согласившись с необходимостью концептуальной поддержки законопроектов, члены Президиума сочли необходимым в окончательной редакции решения рекомендовать регионам обязательно внести в них поправки ко второму чтению. Это позволит максимально учесть мнения регионов.
Второй вопрос, который обсудили законодатели, – о подготовке к введению в регионах смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные органы государственной власти в субъектах РФ. По мнению докладчика – председателя Мурманской областной Думы Павла Сажинова, необходимо поддержать предложения ряда регионов по снижению обязательной нормы в 50% мест в региональном парламенте для политических партий и движений. При существующей неразвитости политической системы в стране эта норма неисполнима, считают многие региональные законодатели, а потому дискредитирует федеральный закон. По словам П.Сажинова, построение «партийной вертикали» не всегда соответствует интересам региона, и «политическое созревание» нельзя ускорять законами. Ссылаясь на ситуацию на местах, опыт субъектов РФ и поступившие предложения от законодательных органов власти на местах, докладчик предложил Совету поддержать поступившую в Госдуму инициативу астраханских и чукотских законодателей об изменении обязательного характера «50-процентных партийных квот» на разрешительный. Иными словами, предлагается вернуться к тому, чтобы передать решение этого вопроса на усмотрение самих субъектов РФ. Ряд членов Президиума, признавая основательность аргументации докладчика, обратили внимание на отсутствие реальных шансов изменить ситуацию в настоящий период. В итоге обсуждения информация была принята к сведению. Проблема будет находиться под контролем Совета законодателей.
