5 декабря 2002
5 декабря. Вопрос “Как работает закон после его принятия?”, поставленный Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым, стал основной темой обсуждения на парламентских слушаниях “Мониторинг правового поля и правоприменительной практики” в верхней палате российского парламента. Сергей Миронов подчеркнул, что сейчас мониторинг применения законов у нас в стране “никем не ведется”. Отсутствует и независимая экспертиза принимаемых законов.
Совет Федерации готов взять на себя инициативу создания “системы мониторинга, которая послужит гармонизации единого правового пространства РФ”, заявил Председатель Совета Федерации. Палата уже начала проверку применения и исполнения законов вместе с недавно созданным Советом законодателей России.
Особое внимание участники слушаний обратили на необходимость соответствия регионального законодательства федеральному. В 2001-2002 годах более чем 10 тысяч актов субъектов РФ были признаны несоответствующими федеральному законодательству. “Правовое поле страны, где еще действуют нормативные акты, созданные в 40-х годах, и документы переходного периода надо приводить к единому знаменателю”, – считают законодатели.
“Ключевым элементом новой системы, которая объединит представителей различных органов, в том числе исполнительной и законодательной власти и ученых, может стать Центр мониторинга права”, – подчеркнул председатель Комиссии СФ по методологии реализации конституционных полномочий СФ Геннадий Бурбулис. Подобный центр поможет стабилизировать законотворческий процесс и правовое планирование. При мониторинге необходимо анализировать все законодательство страны и его соответствие сегодняшним требованиям. По словам сенатора, это избавит общество от “случайных” законов, которые лоббируются различными группами, и от законов, вносимых в Госдуму в огромном количестве различными ведомствами и принимаемых затем в спешном порядке.
