Выступление на VII Всероссийском съезде геологов 24 октября 2012 года (г. Москва)

24 октября 2012

Уважаемый Сергей Ефимович!

Уважаемые коллеги!

Искренне рад приветствовать делегатов и участников VII Всероссийского съезда геологов!

Природа щедро одарила Россию минерально-сырьевыми ресурсами, и именно геологи помогают поставить эти богатства на службу стране и народу. Мы благодарны нашим великим учителям, поколениям советских геологов, всем нашим ветеранам! Их талант, энтузиазм и самоотверженный труд   способствовал   созданию того мощного      ресурсного потенциала, которым мы пользуемся и сегодня.

Для будущего России жизненно важно, чтобы мы смогли распорядиться этим богатством во благо страны и народа, создать прочный фундамент устойчивого и динамичного роста.

Твердо убежден, что наряду с развитием геологической службы и добывающих отраслей необходимо поднять на качественно новый уровень перерабатывающие отрасли и выйти на мировые рынки с конечным продуктом, стоимость которого в разы выше цен на сырье.

Знаю, что съезд будет обсуждать многие актуальные и наболевшие проблемы российской геологии. Но есть задачи, приоритетные как для самой отрасли, так и для интересов государства.

Среди главных задач геологической службы страны следует особо отметить:

во-первых, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевого потенциала, национальной минерально-сырьевой безопасности на долгосрочную перспективу;

во-вторых, качественное и полное геологическое изучение, рациональное и комплексное освоение месторождений на современных технологических основах;

в-третьих, получение новых знаний о геологической среде с целью минимизации последствий геологических и техногенных катастроф;

И конечно, важнейшей задачей остается геологическое изучение Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Севера и акваторий континентального шельфа.

Проблемы недропользования затрагивают интересы всего общества. Поэтому повестка дня включает ряд проблем, требующих неотложных решений. Мы должны прежде всего четко разграничить и законодательно закрепить ответственность государства и бизнеса за геологическое изучение, воспроизводство запасов и использование недр.

Необходимо совершенствовать механизм государственного лицензирования, в том числе Федеральный закон “О недрах”, принятый 20 лет назад, который сдерживает процесс эффективного недропользования и наращивает уровень монополизации.

Следует внедрять экономические и правовые стимулы проведения геологоразведочных работ на условиях риска, моральное и материальное стимулирование геологических открытий.

Большую тревогу вызывает сокращение поисковых работ, уже многолетняя тенденция к уменьшению числа вновь открываемых месторождений. Не обеспечены уровень геологической изученности и формирование поискового задела на среднесрочную перспективу. Воспроизводство большинства видов полезных ископаемых за последние два десятилетия существенно отстает от их добычи, а в тех случаях, когда оно всё-таки имеет положительный тренд, – восполнение запасов происходит преимущественно за счет сырья более низкого качества.

Низкая_результативность геологоразведочных работ имеет целый ряд причин. Это и отсутствие интереса крупных вертикально интегрированных компаний в проведении масштабных геологопоисковых    работ    на новых территориях. Это и низкие объемы финансирования геологоразведочных работ, не превышающие 60% от запланированного “Долгосрочной государственной программой…”.

Развитие отрасли тормозит моральный и физический износ технических средств отечественного производства. А сокращение бюджетных затрат на проведение НИОКР приводит к свертыванию прикладной геологической науки. Как следствие, российская геология рискует существенно отстать от темпов развития геологических отраслей в странах-конкурентах.

Использование механизма размещения Госзаказа на геологоразведочные работы, определенного ФЗ №94, не учитывает специфики геологоразведочных работ, их размещения на огромной территории России и в принципе не может быть применим к недрам как объекту изучения в силу вероятностной природы результатов. Этот закон требует пересмотра – в том числе в интересах отечественной геологии.

Есть пробелы и в существующей структуре управления отраслью.

Геологической отрасли нужны коренные изменения, которые будут способствовать её консолидации и решению    основных    задач! Хочу вынести на обсуждение съезда ряд предложений.

Первое. Необходимо подготовить и принять новый свод законов (Горный Кодекс) в области геологического изучения, регулирования отношений в сфере владения, пользования и распоряжения государственным фондом недр. Вместо явно устаревших «Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» нужно разработать новый документ – «Основы государственной политики в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и недропользования».

Второе. Геологоразведка должна встать в ряд государственных приоритетов. От геологоразведочных работ напрямую зависит как будущее минерально-сырьевого комплекса, так и эффективная реализация Государственных программ социально-экономического развития Российской Федерации, ее роль в мировом сообществе.

Следует законодательно закрепить право проведения поисковых работ за счет федерального бюджета, разработать программу поисковых работ (в первую очередь на остродефицитные виды полезных ископаемых) и обеспечить     ее     реализацию. В федеральном бюджете РФ необходимо законодательно закрепить целевую статью на геологическое    изучение    недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы страны и определить объемы финансирования.

Третье. Необходимо законодательно закрепить за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным фондом недр, организацию экспертизы технических и технологических проектов освоения месторождений полезных ископаемых и придать ей статус Государственной экспертизы.

И наконец, надо признать, в силу разных причин созданная Росгеология сегодня не работает эффективно. В целях качественной реализации государственных задач по развитию минерально-сырьевого комплекса следует создать единый орган по управлению государственным фондом недр – Министерство геологии и недропользования. Пока такое решение не принято необходимо срочно назначить квалифицированного специалиста на должность генерального директора Росгеологии, дать необходимое финансирование, определить стартовые условия для начала геолого-поисковых работ.

Уважаемые коллеги!

Для многих из тех, кто присутствует в этом зале, геология наверняка является не только профессией, но и смыслом всей жизни. Это романтическое отношение, эта любовь к делу прошла с нами сквозь годы. В шестидесятых-семидесятых, когда мы наращивали свой потенциал и связывали с геологией надежды на будущее, геолог был одним из главных героев времени в фильмах, спектаклях, песнях!

В последнее время мы, к сожалению, наблюдаем снижение рейтинга профессии. Возникшие кадровые проблемы свидетельствуют о низком уровне     защищенности работников отрасли, о необходимости улучшения условий труда, повышения уровня безопасности ведения работ, технико-технологического обеспечения, реализации инновационных технологий.

Вместе с тем, нам пора задуматься и о популяризации профессии геолога, укреплении авторитета современной геологии, формировании у широкой аудитории представления о её значении в жизни страны.

Дорогие друзья, коллеги!

Геополитическое положение и роль России в мире как в настоящее время, так и в перспективе в значительной мере будет определяться нашим минерально-сырьевым   потенциалом.   Поэтому от работы геологов, от их профессионализма и гражданской позиции во многом зависит будущее страны.

Уверен, этот Съезд станет важным этапом в осмыслении нынешнего состояния отрасли и ее перспектив, задач, стоящих перед государством, бизнесом и профессиональным сообществом, и будет способствовать развитию российской геологии!

Хочу искренне пожелать всем успехов в работе на благо страны, во имя общего дела!