Выступление на открытии Международной научно-практической конференции по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков17 ноября 2005 года

17 ноября 2005

Уважаемые участники конференции!

Позвольте мне сердечно приветствовать вас в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

Сегодня мы собрались обсудить одну из наиболее актуальных и острых проблем современности.Мы вынуждены констатировать, что человечество стоит перед чудовищными масштабами распространения наркотиков и должно наконец осознать всю опасность для себя и ответственность перед будущим. Наркотики породили весьма уродливую форму теневого бизнеса, разменной монетой для которого стала жизнь человека.Ни одно государство мира не осталось вне воздействия этой угрозы. В этом отношении не стали исключением и страны Содружества. По неумолимым статистическим данным в них проживают миллионы наркозависимых, тысячи разрушенных по этой причине семей, обездоленных детей и взрослых, сотни тысяч совершаемых на почве употребления наркотиков преступлений.По сути речь идет о будущем наших государств. Необходимо понимать, что проблему обуздания наркоагрессии невозможно решить в рамках одной страны. Здесь требуется консолидация усилий всех стран. Важно осуществить превентивные совместные действия в международном формате с учетом многоаспектности проблемы, а также понимания того обстоятельства, что борьба с наркотиками не может сводиться лишь к правоохранительной деятельности. Мы должны противопоставить этой угрозе все социальные, экономические и политические ресурсы наших государств.

Именно поэтому впервые в Таврическом дворце собрались парламентарии, представители специализированных структур международных организаций и государственных органов более двадцати государств мира, осуществляющих полномочия в сфере контроля за оборотом наркотиков.

Нашу конференцию по праву можно считать одним из самых значительных антинаркотических форумов за последнее время.Несколько слов хочу сказать о важности самой конференции.Она проводится по инициативе Совета глав государств СНГ и в соответствии с программами сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы.

Основной целью конференции является выработка комплекса международных и внутригосударственных подходов к решению задачи эффективного противодействия наркоагрессии.

На конференции мы предлагаем обсудить проблемы законодательного обеспечения противодействия наркоагрессии на пространстве СНГ, включая вопросы гармонизации и унификации законодательства, совершенствования международного сотрудничества по противодействию наркоагрессии всех компетентных в данной области органов государств, а также обсудить проблему наркотерроризма в Афганистане и его распространение в странах СНГ и возможные кардинальные пути ее решения, включая создание «поясов безопасности» по периметру границ наших государств.

Уважаемые участники конференции!

Вопросы консолидации усилий государств – участников СНГ, и всего мирового сообщества в борьбе с наркоагрессией являются для Межпарламентской Ассамблеи СНГ с момента ее учреждения одними из наиболее приоритетных.

Эти вопросы мы неоднократно рассматривали в Таврическом дворце на крупнейших международных научно-практических конференциях, в том числе по борьбе с терроризмом, на международной парламентской конференции, посвященной 60-летию Победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и других, так как распространение наркотиков тесно связано с международным терроризмом и преступностью.

Поэтому только единые стандарты, единое понимание всех аспектов проблемы способны обеспечить унифицированные правовые подходы в противодействии терроризму, преступности и наркобизнесу, способно реально обеспечить появление единой всемирной антитеррористической и антинаркотической коалиции.Со своей стороны Межпарламентская Ассамблея всегда проявляла готовность взять на себя роль консолидирующего центра по формированию нормативно-правовой базы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, объединяя интеллектуальные ресурсы и законодательных, и правоохранительных, и отраслевых специализированных структур СНГ, а также ученых наших стран.

В последние годы Межпарламентская Ассамблея активно работает над подготовкой модельных основ законодательной базы для борьбы с наркоугрозой.

Еще в ноябре 1996 года был принят модельный закон «О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров». В апреле 2004 года на заседании членов Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ, членов Организации Договора о коллективной безопасности были приняты Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств – участников ОДКБ в сфере борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Эти документы родились не в кабинетной схоластике, а в результате постоянно проводимого с 1993 года мониторинга состояния наркоопасности, в том числе и на таджико-афганской границе. Принятие этих документов стимулировало активизацию законотворческой деятельности в данной области в парламентах государств МПА СНГ.

Совместно с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков подготовлены модельный законопроект «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах», проект Рекомендаций по унификации и гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Полагаю, конференция будет способствовать апробации положений этих проектов.

Важное место в реализации мероприятий Межпарламентской Ассамблеи СНГ мы отводим созданной в прошлом году Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, объединившей представителей международных универсальных и региональных организаций, их отраслевых специализированных органов, силовых ведомств государств и парламентариев. Сегодня в составе комиссии работают на постоянной основе около 60 ее членов и, мы считаем, что членство в комиссии пока должно оставаться открытым для возможного участия в ее работе отраслевых таможенных, налоговых и некоторых других государственных и межгосударственных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Вопросами противодействия наркоугрозе занимаются в той или иной степени большинство постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи. Совсем недавно Постоянная комиссия МПА СНГ по социальной политике и правам человека совместно с ЮНЕСКО обсуждали проблему наркозависимости и образования.В разработке правовых основ борьбы с незаконным оборотом наркотиков мы сотрудничаем с Управлением ООН по наркотикам и преступности в Вене. Большие надежды возлагаем на взаимодействие и сотрудничество с соответствующими государственными структурами стран СНГ.

К участию в нашем форуме мы пригласили наших коллег, из ближайших приграничных со странами СНГ государств. На наше приглашение откликнулись руководители компетентных органов Афганистана, Латвии, Литвы, Пакистана, Финляндии, Ирана. ‘

Уверен, что такой формат встречи будет способствовать масштабному и конструктивному диалогу представителей всех ветвей власти стран Содружества по выработке комплексного решения проблемы противодействия наркоугрозе на пространстве СНГ, всех аспектах.

Завтра на заседании Ассамблеи мы продолжим этот актуальный разговор, а принятую Декларацию конференции направим во все страны и в Совет глав государств СНГ.Разрешите открыть Международную научно-практическую конференцию по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков и пожелать участникам конференции успехов в работе, деловых и конструктивных дискуссий.Слово предоставляется директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктору Васильевичу Черкесову.