Выступление на открытии международного форума"Рациональное природопользование - 2005"6 сентября 2005 года

6 сентября 2005

Добрый день, уважаемые дамы и господа, коллеги!

Рад приветствовать всех участников форума, посвященного актуальнейшей для России проблеме рационального природопользования.

Общеизвестно, что Россия обладает уникальной по своему богатству природно-ресурсной базой. Однако только имея глубоко обоснованную стратегию использования природных ресурсов, можно превратить этот потенциальный источник богатства в реальную основу долгосрочного и устойчивого развития экономики.

Считаю, что именно государственный подход, основанный на четком следовании общенациональным интересам, позволит сформировать эффективную политику в сфере использования природных ресурсов, сбалансировать общественные и государственные интересы с интересами частного бизнеса, преодолеть проблемы, которые пока ещё мешают развитию отраслей природного комплекса.

Вместе с тем, хотел бы подчеркнуть, что в основе государственной политики должно быть создание условий для всемерного развития частной инициативы, раскрытия возможностей частного предпринимательства. Именно бизнес, в конечном итоге, является главной движущей силой в повышении эффективности использования природных ресурсов.

Насыщенная программа форума, которая включает специализированную выставку, проведение пленарных и тематических заседаний, круглых столов, свидетельствует о том, что его работа будет сосредоточена на самых острых и первоочередных вопросах.

Рациональное природопользование в современном мире, как и задача решения экологических проблем в целом, невозможны без налаживания эффективного международного сотрудничества. Поэтому я с большим удовольствием отмечаю, что на форуме широко представлены известные зарубежные фирмы из многих стран мира. Уверен, что обмен опытом на высоком профессиональном уровне будет содействовать формированию общих подходов к поиску оптимальных путей использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Речь может идти, в том числе, и о постепенном сближении национальных законодательств разных стран в этой сфере.

Основные проблемы развития природного комплекса нашей страны хорошо известны. Некоторые политики и экономисты склонны относить Россию к сугубо сырьевой стране, а то и к сырьевому придатку развитых стран. Позволю себе не согласиться с таким мнением. Индустриальная и технологическая составляющие нашей промышленности превышают 2/3 от объемов промышленного производства. Но мы понимаем, что этого мало. Наращивание циклов все более глубокой переработки добываемого сырья, использование при этом самых передовых технологий и научных достижений обеспечит решение, с одной стороны – проблем более рационального использования сырья, а с другой – продолжение индустриализации страны на новом качественном уровне.

Нас не может не беспокоить высокая ресурсоемкость валового внутреннего продукта. Расточительность и, я бы сказал – бесшабашность в действиях по вовлечению в хозяйственный оборот все новых и новых природных объектов, имевшая место в предыдущие десятилетия, должна быть остановлена. Только представьте себе эти цифры: более 92% нефтегазовых и более 75% рудных ресурсов России уже вовлечены в промышленное освоение. А вот задача восполнения сырьевой базы решается крайне неэффективно.

Имеется крупная – государственного уровня проблема в использовании лесных ресурсов. Здесь две главных составляющих: углубление переработки заготавливаемой древесины и создание транспортной инфраструктуры для вовлечения в промышленное лесопользование огромных резервов перестаивающей древесины.

Нуждается в радикальной реформе и практика использования морских биологических ресурсов, а соответственно и вся рыбохозяйственная отрасль. Здесь надо резко усиливать научные исследования, создавать условия для возвращения российских рыбаков на промысел в Мировой Океан, усиливать борьбу с браконьерством.

Не скрою, что мы – граждане России, крайне расточительны в использовании водных ресурсов, как в быту, так и в экономике. А между тем более 50% жителей планеты испытывают острый дефицит в качественной питьевой воде. Пресная вода – это стратегический ресурс. Проблема восстановления качества водных ресурсов, очистки сточных вод, подготовки питьевой воды – важнейшая задача современного и будущего природопользования.

Внедрение передовых технологий в отрасли природного комплекса требует масштабных инвестиций. В последние годы значительно возросло доверие иностранных инвесторов к бизнесу в России. Высокими темпами растут прямые иностранные инвестиции. Однако российские и иностранные компании пока очень осторожно идут на долгосрочные вложения. Между тем, ресурсы для таких инвестиций у отечественного бизнеса, благодаря благоприятной внешнеэкономической и внутриэкономической конъюнктуре, сегодня есть. Следовательно, одна из главных задач, стоящих сегодня перед государством, – это создание конкурентоспособного по мировым стандартам инвестиционного климата в России. Нам необходимо существенно улучшить соотношение между прибыльностью инвестиций и уровнем делового риска в стране.

В последние годы проводится целенаправленная работа по обновлению природно-ресурсного законодательства. Перечислю только основные уже принятые законодательные акты. Это Земельный кодекс Российской Федерации. Новая редакция Федерального закона «Об охране окружающей среды». В прошлом году принят, наконец, Федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”.

В настоящее время в Совете Федерации и в Государственной Думе идет активная работа над новыми редакциями Лесного и Водного кодексов, а также закона “О недрах”.

Рациональное природопользование – это задача и озабоченность всех уровней власти и всех жителей страны. Решить ее без оптимального распределения полномочий между федеральным центром, регионами, муниципальными образованиями и общественностью практически невозможно. Именно на эту сторону проблемы неоднократно обращал внимание Президент России Владимир Путин. Поэтому вся совокупность обозначенных проблем и задач должна найти отражение в новом природоресурсном законодательстве.

Уважаемые коллеги!

Уверен, что предложения и рекомендации, которые будут высказаны в дни работы форума, помогут сформировать эффективную и ответственную политику в природопользовании. И в результате наших совместных усилий мы заметно продвинемся в решении назревших проблем.

Разрешите пожелать международному форуму успешной и плодотворной работы!