Выступление на 23-м заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества

2 июня 2004

Я рад всех приветствовать в Санкт-Петербурге на двадцать третьем заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.

Мне хотелось бы выразить искреннюю признательность делегациям стран-участниц, а также всем, кто принял приглашение и приехал на очередное заседании Генеральной ассамблеи ПАЧЭС.

Современный мир испытывает потребность в многостороннем и двустороннем сотрудничестве, в укреплении дружеских и добрососедских отношений между различными странами. Одним из важнейших и эффективных инструментов в установлении предметного диалога, укреплении регионального сотрудничества и всемерного учета национальных интересов каждой страны является парламентская дипломатия.

Парламент – наиболее открытая, демократичная и раскрепощённая структура власти в современном мире. Именно в стенах национальных парламентов, а также различных межпарламентских организаций, таких, как ПАЧЭС, в режиме свободных дискуссий проходят “обкатку” вопросы, которыми потом вплотную занимаются органы исполнительной власти. Мы – представители публичной власти и кому как не нам доносить друг до друга мнения народов наших стран по самым важным проблемам?

Мы работаем над законодательным обеспечением многостороннего сотрудничества между нашими странами. Любые соглашения и договоренности, даже на самом высоком уровне, нуждаются в правовой поддержке. Поэтому национальные парламенты являются важнейшим инструментом создания общей законодательной основы, прокладывающей путь к новому типу взаимоотношений между странами региона.

Общая тема нашей дискуссии – “Роль парламентов в развитии межрегионального сотрудничества стран Причерноморья” – является логическим продолжением целенаправленной деятельности Генеральной ассамблеи ПАЧЭС по созданию правовой основы для всестороннего сотрудничества в зоне Черноморского региона, содействию национальным органам законодательной власти в укреплении парламентской демократии, взаимодействию стран-участниц ЧЭС в рамках международных организаций.

Сегодня в ходе пленарного заседания Ассамблеи и заседаний «круглых столов» нам предстоит обсудить широкий спектр проблем в области межрегионального и приграничного сотрудничества.

Я убежден в том, что конструктивные предложения и рекомендации, которые будут высказаны в ходе работы, послужат укреплению и дальнейшему развитию сотрудничества государств – участников ЧЭС.

За довольно короткий промежуток времени, прошедший с предыдущей сессии, нам удалось сделать многое. Интенсивно работали комитеты, регулярно проводились встречи, семинары по широкому кругу вопросов.

Тема: «Устойчивое развитие туристической индустрии» была внесена в повестку дня заседания Комитета ПАЧЭС по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам в марте 2004 года в Софии как основная. И это оправдано. Развитие туризма, туристического бизнеса для стран региона является исключительно важным и в экономическом, и в культурном плане. Эффективно развиваются контакты между нашими странами в гуманитарной области, в сфере культуры и образования.

И тем не менее на пути полноценного сотрудничества имеется ряд препятствий.

Во многих странах-участницах ЧЭС национальное законодательство в области международного регионального сотрудничества находится в стадии формирования. Многие аспекты внешнеэкономической деятельности регулируются правовыми актами на местном уровне. Избыток правил и норм, закрытый и непрозрачный процесс принятия решений препятствуют конструктивному взаимодействию, повышают риск коррупции и приводят ко многим другим негативным последствиям.

Наша задача, таким образом, состоит в разработке и принятии необходимых законов и правил, административных процедур, направленных на укрепления всех форм экономического, правового и социального сотрудничества в приграничных регионах.

Принимая во внимание всю остроту и сложность накопившихся проблем, я, как Председатель ПАЧЭС, считаю своевременным обратиться к парламентам государств – участников ПА ЧЭС с призывом активно содействовать гармонизации национальных законодательств, в полном объеме использовать уже имеющиеся двусторонние и многосторонние механизмы согласования в приоритетных областях.

В наших государствах все отчетливее проявляется тенденция к более высокому уровню интеграции в рамках Черноморского экономического сотрудничества. Интеграция является продуктом взаимовыгодного партнерства на основе общности интересов стран. Для того, чтобы адекватно отвечать на вызовы XXI века мы должны и в будущем работать сообща во имя устойчивого регионального процветания и стабильности. Более тесное взаимодействие между нашими странами расширит связи и создаст атмосферу взаимопонимания, доверия, конструктивного диалога по наиболее жизненно важным проблемам.

На пороге третьего тысячелетия терроризм стал глобальной проблемой, с которой ни одна страна мира не в состоянии справиться в одиночку. К чести ПАЧЭС стоит отметить, что она своевременно среагировала на угрозу нового вызова мировому сообществу. Ассамблея приветствовала проект Дополнительного протокола о борьбе с терроризмом к “Соглашению между правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно, в ее организованных формах”, внеся, таким образом, свой вклад в окончательный вариант документа.

Одной из наших приоритетных задач сегодня является укрепление правовых основ международного антитеррористического сотрудничества. Такой подход чрезвычайно важен для выработки единых оценок и решений в борьбе с преступностью, смягчения существующих межэтнических, межнациональных и межконфессиональных противоречий, повышения доверия и заинтересованности при осуществлении совместных мероприятий по пресечению террористических угроз.

Преодолев в прошлом году десятилетний рубеж, ПАЧЭС обрела свой собственный статус на мировой арене. Нас знают и уважают в современном мире. Развивая сотрудничество с Европейским Парламентом, Парламентской Ассамблеей Совета Европы, Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, Межпарламентской Ассамблеей СНГ, Черноморский регион заявил себя в новой роли важнейшей части европейского пространства. Во время Генеральной Ассамблеи в Бухаресте ПАЧЭС приняла рекомендацию “О создании европейского экономического пространства”, в которой выразила поддержку идее разработки “Черноморской стратегии ЕС”, направленной на более полное и всестороннее сотрудничество с Европейским Союзом. Уже сейчас черноморское региональное сотрудничество рассматривается большинством государств в плоскости широкомасштабной европейской интеграции. Европейский Союз стоит на пороге дальнейшего расширения. В него войдут некоторые страны-члены ЧЭС. Взаимоотношения между ПАЧЭС и Европейским Парламентом, таким образом, подошли к новому, очень важному этапу. Результаты первого визита в 2002 году делегации ПАЧЭС в Европейский Парламент и визита делегации ПАЧЭС в мае прошлого года продемонстрировали волю обеих сторон к углублению сотрудничества.

Законодательные новации, необходимые для развития региональной интеграции и укрепления стабильности и процветания в каждом регионе и на европейском пространстве в целом, должны стать важной составляющей в работе ПАЧЭС и Европарламента.

На сегодняшнем пленарном заседании предлагается обсудить весьма непростые проблемы, касающиеся сотрудничества ПАЧЭС и Европарламента, расширения социальных, экономических и гражданских прав инвалидов, развития туристической индустрии, ряд других вопросов.

Я твердо убежден, что нынешняя Генеральная ассамблея ПАЧЭС будет способствовать превращению Причерноморья в регион процветания, стабильности, мира и демократии.

В заключение хочу пожелать участникам Генеральной Ассамблеи успешной работы, интересных, а главное плодотворных дискуссий. В соответствии со статьей 3.2 Регламента я объявляю открытым 23-е пленарное заседание Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества.