28 сентября 2011
Матвиенко хочет вернуть себе полномочия, которые единороссы отобрали у бывшего спикера СФ
Сегодня Совет Федерации одобрил принятый Госдумой закон о том, что депутаты нижней палаты могут становится сенаторами без каких-либо дополнительных выборов регионального или муниципального уровня. Напомним, что такой порядок действует с 1 января этого года.
Между тем, в верхней палате на думскую инициативу уже готов свой ответ. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко во вторник объявила, что предложит уточнение к закону о порядке формирования СФ. Речь идет, условно говоря, о “пожизненном сенаторстве” – именно так прозвали готовящуюся поправку в СМИ. Ее смысл в том, что однажды назначенный член СФ перед новым сроком своего пребывания в верхней палате не должен будет опять выходить на местные выборы.
Впрочем, такая “пожизненность” сенатора компенсируется сохраняющимся у региональных властей правом в любой момент его отозвать, заменив на нового. Так что Матвиенко предстоит еще много работы по приведению в “правильный” вид закона о порядке формирования СФ. Ведь новый спикер, назначенный по просьбе губернаторов и с благоволения президента, естественно, при полной поддержки партии власти, в день своего избрания 21 сентября фактически обязался вернуть себе все прежние полномочия своего предшественника – Сергея Миронова. Якобы с одной лишь целью – защитить членов верхней палаты от изменчивых настроений в их регионах. По всей видимости, – от возможных изменений партийного расклада в заксобраниях субъектов РФ.
Матвиенко, рассуждая в своей “тронной речи” о роли и месте Совета Федерации в системе власти страны, озаботилась тем, что “для реализации тех ответственных полномочий, которые возложены на нас Конституцией, нашей палате просто необходим устойчивый, стабильный и профессиональный сенаторский корпус. А этого не достичь без исправления той ситуации незащищенности, в которой оказались члены Совета Федерации”.
Внимавшие ей тогда корреспонденты различных СМИ содрогнулись – неужели они что-то пропустили и статус сенатора изменился? Ну, например, отменили неприкосновенность или еще что-нибудь. Оказывается, нет. “Если сенаторы и далее будут работать под угрозой “дамоклова меча” увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам крайне сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав палаты и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий Совета Федерации. Поэтому мною будет подготовлен и внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект, направленный на совершенствование действующего порядка формирования палаты”, – пояснила Матвиенко.
Поначалу все решили, что новому руководителю не нравится та схема избрания – в муниципалитете, едва различимом на крупномасштабном плане Санкт-Петербурга, – через которую она вынуждена была пройти. Но потом стало ясно, что свежеиспеченный спикер, судя по всему, обещает сенаторам полностью оградить их от права региональных властей в любой момент менять своих представителей в СФ. Такое право появилось у них сравнительно недавно – с конца прошлого года, когда большинству нижней палаты наконец удалось исправить нужным ему образом закон “О порядке формирования Совета Федерации”. Но тогда получается, что Матвиенко придется восстанавливать в законе все то, чтобы было из него вычеркнуто ее товарищами по партии.
Напомним: то был удар персонально по тогдашнему председателю СФ Сергею Миронову. Он в последние годы пребывания на посту третьего лица государства постоянно подвергался давлению “Единой России”. “ЕР” ставила в вину спикеру СФ то, что у него слишком много полномочий, позволяющих, дескать, регулировать персональный состав верхней палаты. Единороссы то с шумом вносили в Госдуму законопроекты, эти “суперполномочия” урезающие, то выносили их по-тихому. В кулуарах же Госдумы депутаты партии власти объясняли журналистам, что все это делается с целью надавить на Миронова при поступлении того или иного нового сенатора, близкого к неким кремлевским деятелям.
Между тем, те самые пресловутые “суперполномочия” Миронова заключались по сути дела в том, что каждый новый член верхней палаты утверждался ее общим голосованием. Перед которым, что само собой разумеется, соответствующая комиссия СФ должна была убедиться в том, что его делегирование в Москву произошло без каких-либо нарушений. А то ведь бывали случаи, когда уважаемый законодатель оказывался фигурантом нескольких уголовных дел. И совершенно непонятно, каким образом власти данного субъекта РФ могли этого не знать раньше. Кстати, досрочная отставка члена СФ тоже не была автоматической, ведь без дополнительного разбирательства нельзя быть уверенным в том, что причина для нее действительно серьезна. Кстати, досрочную отставку глава СФ мог инициировать и сам, но региону слушаться его было не обязательно.
И вот теперь новый спикер СФ хочет вернуть эти “антидемократические” полномочия. Разумеется, для члена Высшего совета “ЕР” Валентины Матвиенко они тут же превратятся в инструменты налаживания “эффективной работы” вверенного ей органа власти. К примеру, для недопущения в него сенаторов, которые не состоят в “ЕР”.
Источник: "Новая Политика". - 28.09.2011.
