4 августа 2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов в рамках рабочего визита в Камчатский край принял участие в работе совместного выездного заседания Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу.
Заседание было посвящено теме “Вопросы практики применения Федерального закона “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” в Дальневосточном федеральном округе”.
Важность и актуальность вынесенной на обсуждение темы, по мнению Сергея Миронова, не вызывает сомнений. Ведь от качества работы по исполнению основного отраслевого закона зависит развитие всего рыбохозяйственного комплекса страны, подчеркнул он.
Совсем неслучайно, отметил Председатель Совета Федерации, и то, что заседание проходит именно на Камчатке: история полуострова неразрывно связана с развитием рыбной отрасли. Рыбный промысел испокон веков считался одним из основных занятий жителей Камчатки. Сегодня около 60% промышленного производства в крае формируется за счёт рыбной отрасли.
Развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса по-прежнему остаётся одним из наиболее острых и давно наболевших вопросов, сказал Сергей Миронов.
Тот факт, что наша страна, обладая богатейшими водными биоресурсами, продолжает сдавать свои лидирующие позиции на мировом рынке, говорит о глубоком системном кризисе в рыбной отрасли, констатировал Председатель Совета Федерации.
Российский флот постепенно уходит из Мирового океана. Нагрузка на отдельные виды биоресурсов в нашей исключительной экономической зоне достигла критической отметки.
Зависимость внутреннего рынка России от импортной рыбной продукции продолжает расти, что создаёт угрозу продовольственной безопасности страны. При этом, покупая импортную продукцию, мы зачастую платим за выловленную нашими рыбаками в нашей зоне рыбу, заметил Сергей Миронов.
О работе рыбной отрасли можно судить по уровню потребления рыбы в стране. Россия по этому показателю уступает развитым странам более чем в 2 раза.
Всё это, безусловно, стало результатом нестабильной и непоследовательной государственной политики в сфере рыболовства, которая проводилась последние 15 лет.
Следует признать, что в России до сих пор не удалось выстроить эффективную систему государственной поддержки и регулирования рыбохозяйственного комплекса, с сожалением констатировал Председатель Совета Федерации.
Вопрос о необходимости принятия срочных мер по возрождению этой важнейшей отрасли экономики неоднократно поднимался Президентом России и в Правительстве Российской Федерации.
В Совете Федерации развитию рыбной отрасли всегда уделялось особое внимание, сообщил Сергей Миронов. Дважды эти вопросы выносились на “правительственный час”. По наиболее острым проблемам регулярно проводятся заседания Совета по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса России.
В то же время стоит признать, что, несмотря на все усилия, существенных сдвигов в развитии отрасли добиться пока не удалось. В рыбохозяйственном комплексе по-прежнему остаётся масса нерешённых и весьма острых проблем, сказал спикер.
Одной из основных причин кризиса Сергей Миронов назвал несовершенство законодательства. В 2004 году был принят базовый Федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”. В ноябре 2007 года в него был внесён ряд принципиальных изменений и дополнений, направленных на улучшение ситуации с правовым обеспечением работы рыбохозяйственного комплекса.
Однако для того, чтобы эти поправки заработали, необходимо принятие более двух десятков подзаконных актов, в основном постановлений Правительства России, считает Председатель Совета Федерации. По его мнению, эта работа идёт недопустимо медленно. Наиболее важные акты до сих пор ждут своего часа.
Представителям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и законодателям вместе надо разобраться, в чём причина этой задержки и найти возможность максимально ускорить принятие всех необходимых подзаконных актов, заявил Председатель Совета Федерации.
Наиболее пристального внимания, по словам Сергей Миронова, требуют вопросы прибрежного рыболовства и распределения долей квот добычи биоресурсов. Правительству России, в первую очередь, нужно акцентировать внимание на скорейшем принятии постановлений, регулирующих эти важнейшие вопросы, считает он.
Это совсем не означает, что можно не торопиться с принятием других актов, необходимых для реализации закона, продолжил Председатель Совета Федерации. Кроме того, в доработке нуждается сам базовый отраслевой закон, указал он. В настоящее время в Государственной Думе находятся на рассмотрении поправки, направленные на устранение в нём правовых пробелов.
Сергей Миронов отметил, что в подготовке данных поправок самое непосредственное участие принимала администрация и представители рыбохозяйственного комплекса Камчатского края.
Не менее острой проблемой в рыбной отрасли по-прежнему остаётся растущий уровень браконьерства. Незаконный промысел водных биоресурсов наносит колоссальный ущерб не только государству, но и всем рыбохозяйственным предприятиям. Повышение эффективности и конкурентоспособности рыбной отрасли невозможно без действенной борьбы с браконьерством, убежден спикер. Бороться с этим злом нужно сообща, а методы борьбы должны быть адекватны наносимому ущербу, заявил он.
Сергей Миронов остановился и на других наболевших проблемах рыбной отрасли. Это и стремительный рост цен на корабельное топливо, и старение основных фондов, и несовершенство системы таможенного контроля, и неразвитость прибрежной инфраструктуры и ряд других.
21 июля Правительством России была утверждена новая редакция Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, напомнил Председатель Совета Федерации. В ней поставлена стратегическая задача – достичь такого уровня развития отрасли, который соответствует статусу России, как ведущей мировой державы 21-го века. Достижение этой цели предусматривает переход от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития рыбохозяйственного комплекса.
В конце июля на заседании Президиума Правительства России была одобрена федеральная целевая программа “Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах”.
Сергей Миронов выразил свою солидарность с позицией Федерального агентства по рыболовству, предлагающего к 2013 году втрое увеличить мощности портовых рыбных терминалов. Не менее важно, по словам Председателя Совета Федерации, и то, что программа направлена на увеличение доли отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке России с нынешних 40 до 80%.
Председатель Совета Федерации высказал уверенность в том, что столь представительный состав участников заседания будет способствовать поиску оптимального пути выхода из кризиса. “Уже давно настало время вернуть и приумножить былую славу России как ведущей мировой рыболовной державы”, – выразил общее мнение собравшихся Сергей Миронов.
Участники заседания констатировали системный кризис в рыбной отрасли и необходимость принятия мер, в том числе законодательных, по преодолению негативных тенденций и развитию рыбохозяйственного комплекса. Приняты рекомендации, которые будут направлены в Государственную Думу и в Правительство Российской Федерации, в органы власти прибрежных субъектов Российской Федерации, в общероссийские и региональные общественные организации рыбаков.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
